驻国家电网纪检监察组印发一手册一指引 加强规范指导提升办案能力

　近日，国家电网有限公司下属某电力公司纪委在查办一起领导干部非职务犯罪案件时，对是否需要启动初步核实程序产生分歧。通过参考中央纪委国家监委驻国家电网有限公司纪检监察组编发的《纪律审查工作手册》，明确“对由司法机关的生效判决、裁定、决定认定的事实、性质和情节，不需要进行初核，直接立案审查”，随后启动立案审查程序。

　　编发并深化运用执纪执法指导性材料，是驻国家电网纪检监察组推进纪检监察工作规范化法治化正规化的重要举措。针对基层监督执纪执法中存在的共性问题、细节问题，今年3月和4月，驻国家电网纪检监察组先后下发《查办涉嫌职务犯罪案件工作指引》和《纪律审查工作手册》，为国家电网公司各级纪检监察机构开展纪律审查及查办职务违法犯罪类案件提供规范化指导，不断促进办案质效提升。

　　《纪律审查工作手册》内容涵盖纪律审查工作、纪律审查监督管理工作及相关档案管理三个板块共19章，采用图文结合方式对纪律审查全流程关键环节进行详细解读，起到规范、指导和管控风险的作用。《查办涉嫌职务犯罪案件工作指引》学习吸收《中央纪委国家监委审查调查实务手册》通用化内容，以审查调查工作流程为主线，主要阐明涉嫌职务犯罪问题线索的研判、处置、移送和跟踪管理，以及与地方监委开展联合审查调查工作实务等。

　　“例如，为推动国家电网公司省级及以下单位纪检机构查处违纪违法问题向查处职务犯罪问题延伸拓展，指引提出开展穿透式核查‘四步走’流程，对问题线索重点核查什么、如何核查、证据标准以及对外移送进行详细规范和说明。”驻国家电网纪检监察组有关负责同志举例说，国家电网某省公司纪委查办的一起领导干部利用工程项目收受好处案件正是运用了这一方法。

　　“此前，我们查办这类案件经验不足，核查关键点和步骤不清晰。”该公司纪委有关负责同志告诉记者，指引明确在对问题线索汇总分析的基础上，聚焦反映集中的重点人、重点事，有的放矢精准开展核查，并列出核查可以采取的查询、调取等措施的应用范围和审批程序，明确商请地方监委协助采取措施的总体原则、程序规定、工作要求等。

　　“在《查办涉嫌职务犯罪案件工作指引》的指导下，我们建立证据‘三对应’台账，将收受每笔贿赂时间与工程节点，收受贿赂金额与工程进度款支付比例，行贿人付款账户与其实际控制的公司相对应，查清查透该领导干部收取贿赂与职务行为的关联性，拆穿其以借款名义掩盖受贿事实的假象。”该公司纪委有关负责同志说，扎实的初核、取证为立案奠定了坚实基础，经报批，目前该案正由该公司纪委与地方监委开展联合审查调查。

　　“手册及指引编发以来，基层纪检机构开展纪律审查工作规范性不断提升，主动发现并查办职务违法犯罪案件数量较往年同期大幅提升。”驻国家电网纪检监察组主要负责同志表示，下一步将通过业务培训、实战练兵、交流座谈等方式，推动各级纪检监察机构深化运用手册及指引，切实提升基层单位案件查办质效和长效治理能力。